白永平 ：抓實誠信建設工程 把內蒙古人講誠重信的形象立起來

自治區黨委十一屆七次全會明確提出，把誠信建設作為全區經濟社會發展和保障改善民生的支撐性、引領性、撬動性工程，在2024年全區招商引資暨誠信建設會議上，孫紹騁書記提出“育文化、立規矩、嚴管理、明獎懲、兜底線”的工作要求。統籌推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信，抓住了招商引資的根本和優化營商環境的關鍵，也抓住了社會管理、隊伍建設、機制完善的“牛鼻子”。自治區司法廳統籌推動誠信建設工程，突出系統思維和問題導向，緊緊扭住關鍵領域、關鍵環節、關鍵任務，推動誠信建設工程各項任務落地落實。

立足“三個維度”，深刻認識開展誠信建設工程的重要意義

人無信不立，國無信不興。誠信是個人安身立命的根本，也是經濟社會良性運轉的基石。從歷史文化維度看，誠信建設是弘揚中華優秀傳統文化的必然要求。誠信是中華優秀傳統文化的思想精華和文化精髓，我國自古以來就有“講信修睦”的精神特質，“千金一諾”“一言既出，駟馬難追”等美談佳話傳誦至今，對民族文化、民族精神的塑造起著不可或缺的作用。內蒙古人性格熱情、直爽、豪放，歷來都有重諾守信的傳統和價值追求，守望相助體現著誠信品質，蒙古馬精神和“三北精神”包含著誠信追求，鑄牢中華民族共同體意識蘊含著誠信理念。大力推進誠信建設，有利于我們繼承和弘揚中華傳統文化的道德精華，打造北疆文化品牌，進一步把骨子和血液里守信踐諾的基因激活，把內蒙古人講誠信、守信用的正面形象立起來。從工作實踐維度看，誠信建設是推動經濟社會高質量發展的必然要求。習近平總書記指出，“企業無信，則難求發展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權威不立”。講誠信、重承諾，是內蒙古推動高質量發展的關鍵一環。自治區黨委十一屆七次全會強調，大抓招商引資必須有一個好的營商環境，好的營商環境首先是講誠信、守信用。黨政機關帶頭說話算數，企業模范遵紀守法，使誠實守信成為市場運行的價值導向，有利于發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險作用，以誠信建設賦能高質量發展，為辦好兩件大事提供支撐保障。從法治建設維度看，誠信建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。習近平總書記指出，“要堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設，完善誠信建設長效機制，加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，努力形成良好的社會風尚和社會秩序”。誠信建設是推進全面依法治國的重要保障，通過提升公民的法律意識、減少違法行為、促進全民參與等方式，可以為全面依法治國的深入實施提供有力支撐。加強誠信建設，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

聚焦“四個領域”，推動誠信建設工程各項任務落地落實

誠信建設工程涉及方方面面，需要上下貫通、協調聯動、全民參與，統籌推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，全面推動誠信建設走進各行各業、走進千家萬戶。一是著力建設依法行政、便民高效的誠信政府。深入實施提升行政執法質量三年行動，指導自治區19個重點執法部門制定裁量權基準，明確1431項行政執法事項清單，將3347項處罰事項納入免罰、輕罰清單。建立行政執法監督與12345熱線合作機制，推動全區681項行政許可事項全要素標準化，已發布統一實施規范3595項。建成自治區、市、縣、鄉、村五級一體化政務服務平臺，推出13個“高效辦成一件事”服務套餐。整合投訴舉報平臺，實現“蒙企通”、“蒙速辦12345”熱線專區、中小企業清欠平臺系統對接，在全區三級政務服務中心設立“誠信建設投訴”窗口137個，提高服務群眾效率。二是著力建設誠實守信、履約踐諾的市場環境。加強企業信用風險分類管理，升級“信用中國（內蒙古）”網站，支持“信用+”場景的全周期管理和落地實施，推行各監管行業信用承諾制度，自治區社會信用信息平臺歸集各類信用信息3.7億余條。用好守信、失信“紅黑名單”制度，發布誠信典型企業超過21萬家，包括誠信示范企業1304家、誠信標桿企業21家，引導企業合法經營、誠信立業。三是著力營造知信用信、守信重信的社會氛圍。加快推動《內蒙古自治區社會信用條例》出臺，讓誠信建設的剛性約束實起來、硬起來。加大對失信行為懲戒力度，真正做到讓“失信者寸步難行”。出版發行《誠信內蒙古建設》系列讀物，各級黨校（行政學院）將誠信建設納入主體班次，把誠信人物納入“理論學習輕騎兵”宣講隊伍，持續開展誠信建設宣傳宣講，努力形成人人、事事、時時、處處誠實守信的社會環境。深入開展信用宣傳月活動，開設“廳市長共話誠信建設”訪談欄目，制作《亮誠信 展形象 開新局》微視頻20余部，開展“送法進企業”2500余場，把講誠信、守信用的輿論氛圍營造得濃濃的。四是著力守好誠信建設的“最后一道防線”。拓寬司法信息公開渠道，常態化開展“開放日”“接待日”活動，讓司法權在規范和監督下運行、在公眾信任的氛圍中運行，讓公平正義看得見、感受得到。維護良好法律服務行業秩序，建立全區1.4萬余名律師和908家律師事務所誠信檔案，公示全區司法鑒定機構誠信等級評估結果，公共法律服務“三臺融合”平臺法律服務錄入數量由1.6萬件增長至5.5萬余件，出具公證書3.9萬余件、司法鑒定8647件，人民群眾的法治獲得感不斷提升。

突出“三個并舉”，著力把誠信建設工程打造成優質工程

一是堅持系統推進與單項發力并舉。牢固樹立“一盤棋”思想，發揮好誠信建設工程領導小組辦公室職能，加強統籌協調，壓實工作責任，常態化開展例會、調度、督察、通報、宣傳工作，形成高效順暢的協作配合機制，推動形成黨委領導、政府主抓、人大監督、政協協商、各地各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的強大合力。樹立“有解思維”“優解思維”，把誠信建設與深化整治“三多、三少、三慢”和“慢、粗、虛”問題相結合，緊盯177項工作措施的落地落實，推動誠信建設緊起來、動起來、跑起來、快起來。二是堅持失信整治與守信激勵并舉。以解決問題為抓手，全面梳理4個領域典型失信行為，起底掌握基本情況，建立問題清單、責任清單和任務清單，加大督辦、壓茬推進，緊盯不放、集中攻堅，逐條跟蹤排查處理，全面抓好整改落實。強化守信激勵和失信懲戒措施，健全商務領域信用獎懲機制，推動信用融資助力誠信經營，暢通信用修復渠道，把信用“變現”、讓信用“有用”。三是堅持立起來與講出去并舉。建立完善誠信商戶、企業、行業建設評價標準體系，在北疆楷模、道德模范、身邊好人選樹中加大誠信類典型選樹力度，打造一批誠信經營、守信踐諾標桿企業和誠信個人。廣泛開展誠信形象創建活動，發揮新聞媒體和網絡平臺宣傳引導和傳播推廣作用，在主流媒體和新聞網站開設專欄，把自治區黨委和政府大抓誠信建設的鮮明態度釋放出來，把內蒙古講誠信、守信用的正面形象立起來，把誠信內蒙古的故事講好、講足、講精彩。(作者系內蒙古自治區司法廳黨委書記、廳長)